由此笔者建议，在新版《中国药典》颁布时，应当公布暂未收载但仍沿用前版的品种目录，在一个药典制定周期内，仍未颁布新标准的(新标准可以增补版形式颁布)，则相关品种从《中国药典》目录里剔除。剔除的品种地方标准则可依据“民间习用”原则进行收载。如此可以避免国家标准不合理的“壁垒”，发挥地方标准良性的补充作用。

　　02检验项目缺失怎么办

　　《中国药典》2015年版一部中有部分中药材饮片项下有炮制项，却缺失相关检验项目(或检验项目不完整)。尽管《中国药典》“凡例”指出：“正文中未列饮片和炮制项的，其名称与药材名相同，该正文同为药材和饮片标准；正文中饮片炮制项为净制、切制的，其饮片名称或相关项目亦与药材相同。”但除了需净制、切制的饮片外，部分经炮炙或其他复杂加工的品种也缺失相关项目，有的甚至连性状描述都没有，如蜜白前、地龙(切段)、白果仁、炒白果仁、黄柏炭等。

　　这些品种显然不宜适用药典相应的中药材检验标准；能否适用地方炮制规范呢？按照法的适用原则，国家标准已收载的品种和炮制规格，地方标准没有法律效力，于是在法理上出现了无标准可用的状况。

　　这应当是立法技术的原因所致。在具体实践中，救济的途径是建议依照《药品管理法实施条例》第五十八条的规定：“对有掺杂、掺假嫌疑的药品，在国家药品标准规定的检验方法和检验项目不能检验时，药品检验机构可以补充检验方法和检验项目进行药品检验；经国务院药品监督管理部门批准后，使用补充检验方法和检验项目所得出的检验结果，可以作为药品监督管理部门认定药品质量的依据。”但这种补救措施效率过低，最有效的办法依然是提高立法技术。

　　03地方标准能否跨省域适用

　　1987年原卫生部发布的《地区性民间习用药材管理办法(试行)》规定：“地区性民间习用药材系指国家药品标准未收载，而在局部地区有多年生产、使用习惯(其他地区没有使用习惯)的药材品种。”“经省、自治区、直辖市卫生厅(局)审核批准的地区性民间习用药材，只准在本地区内销售使用。

　　调往外省(自治区、直辖市)销售使用的，必须经调入省(自治区、直辖市)卫生厅(局)批准。”沿袭卫生部的“旧例”，地方标准只在本省适用、地方标准收载的品种只能在所在省份生产、流通和使用一直是药监部门主流的认识。